На учете в службе опеки и попечительства администрации Пугачёвского муниципального района находятся 198 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На воспитании в замещающих семьях находится 137 детей (из них 108 – под опекой, 29 – в приемных семьях), 35 детей проживают в семьях усыновителей, 26 детей находятся в учреждениях на полном государственном обеспечении.
За 2017 года службой опеки и попечительства было выявлено 14 детей, оставшихся без попечения родителей. Все 13 детей были переданы под опеку физическим лицам, один ребенок оформлен в «Пугачевский гидромелиоративный техникум имени В.И.Чапаева» — филиал ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова» на полное государственное обеспечение. 3 несовершеннолетних детей из ГБОУ СО «Школа-интернат г. Пугачева» были переданы под опеку. В отношении одного ребенка опека была прекращена по заявлению законного представителя. В семье проводилась работа по профилактике вторичного сиротства, устранения конфликта между ребенком и опекуном. В дальнейшем ребенок направлен в интернатное учреждение. На территорию района прибыл на постоянное место жительства 1 опекаемый ребенок совместно с опекуном, ребенок поставлен на учет. Инспектором службы было оформлено 4 приемных семьи, передано на воспитание в приемные семьи 13 несовершеннолетних детей.
За указанный период текущего года дополнительно назначена выплата денежных средств на содержание 9 несовершеннолетних детей, находящихся под опекой. Родители детей лишены родительских прав, решение Пугачевского районного суда о лишении родительских прав вступило в законную силу и дети обрели юридический статус «оставшиеся без попечения родителей».
В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов и попечителей, инспектором службы опеки приводятся проверки жилищно-бытовых условий проживания детей, проживающих в опекаемых и приемных семьях. За 2017 года проверено 182 семьи. Нарушений не выявлено.
На учете в службе опеки и попечительства состоит 80 недееспособных гражданин, признанных судом недееспособными. 3 граждан, признанных судом недееспособными, помещены под надзор в интернатные учреждения Саратовской области. За 2017 года инспектор службы принял участие в 13 судебных заседаниях о признании граждан недееспособными. Осуществлено 91 рейд в семье опекунов, согласно графику проверок. Нарушений не выявлено. Инспектором службы опеки выдано 19 разрешений на расходование денежных средств, принадлежащих недееспособным.
Инспектором службы опеки принято участие в 5 судебных заседаниях по усыновлению. За текущий год было проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания и составлены отчеты о результатах условий жизни и воспитания 32 усыновленных детей.
В Центр по усыновлению г. Саратова составлены и переданы 7 анкет и 37 дополнений и изменений к анкетам на детей, оставшихся без попечения родителей, 6 информаций о прекращении учета детей, 45 медицинских извещений об установлении, изменения данных о состоянии здоровья, обновлена 21 фотография на детей, находящихся в банке данных детей, оставшихся без попечения родителей.
На базе школы- интерната г.Пугачева прошли курс обучения 6 гражданин, выразивших желание взять ребенка в замещающую семью. На учете в службе опеки и попечительства состоят 3 кандидата в усыновители и 3 кандидата в опекуны.
На конец 2017 года на учете в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области состоят на очереди на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области 202 человека, в том числе 98 имеют право на предоставление жилого помещения, то есть достигли совершеннолетнего возраста и старше, в отношении 33 граждан имеются неисполненные судебные решения в части предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда в г. Пугачеве.
За 2017 год инспектором службы опеки трое детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлены на учет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на получение жилья.
При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, выясняется наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования или дарения, принимаются надлежащие меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.
Соответственно, по каждому ребенку выполняется определенный объем работ: запрашиваются документы, необходимые для принятия решения о сохранении жилого помещения; составляются первичные акты обследования жилья, направляется информация о сохранности жилого помещения в администрации муниципальных образований и в отделение Пугачевского межмуниципального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
Количество выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 33 | 42 | 42 | 45 | 27 | 50 | 45 | 46 | 24 | 12 | 12 | 17 | 15 | 7 | 13 | 14 |
Из общего количества выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеют закрепленных жилых помещений | 21 | 33 | 33 | 39 | 17 | 48 | 41 | 37 | 17 | 6 | 6 | 9 | 11 | 2 | 8 | 7 |
Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в службе опеки и попечительства, 37 детей имеют закрепленное жилое помещение. За 2017 год было составлено 8 актов первичного обследования жилья, сохраненного за несовершеннолетними детьми. Инспектором службы опеки по мере необходимости обновляется реестр сохраненного жилья, ежеквартально реестр предоставляется в Министерство образования Саратовской области для сверки. Ежегодно составляется и утверждается главой Пугачевского муниципального района график проверок за сохранностью и использованием жилых помещений детей-сирот и детей, отесавшихся без попечения родителей. График проверок на 2017 год утвержден постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2017 года №714. В случае если жилое помещение находится за пределами Пугачевского района, инспектором службы направляются запросы для проведения обследования жилья. В настоящее время инспектором службы опеки в органы опеки и попечительства других регионов направлено 5 запросов, ответы получены. В ноябре 2017 года, согласно графику, проверено 6 жилых помещение. По итогам проверок составлено 28 актов обследования жилых помещений, сохраненных за детьми, находящимися на территории Пугачевского муниципального района. 4 жилых помещения, сохраненных за 5 детьми, проживающими на территории других муниципальных районов, также проверены, акты сохранности жилых помещений направлены по месту нахождения детей. Утраченных жилых помещений, сохраненных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Пугачевского муниципального района нет.
Из 37 детей, за которыми сохранены жилые помещения, 3 детей являются собственниками жилых помещений, 33 ребенка имеют долевую собственность в сохраненном жилье, 1 жилое помещение — муниципальное. 1 несовершеннолетний поставлен на учет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства на получение жилья, в связи с тем, что площадь жилого помещения, сохраненного за несовершеннолетним, меньше учетной нормы.
Службой опеки и попечительства активизирована работа по передаче пустующих жилых помещений внаем физическим или в аренду юридическим лицам. Инспектором службы опеки и попечительства ведется реестр пустующих жилых помещений, сохраненных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В настоящее время 5 жилых помещений пустуют. Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2017 года №386 утвержден состав межведомственной комиссии по проверки в части сохранения, содержания и ремонта пустующих жилых помещений, сохраненных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Ежеквартально инспектором службы на официальном сайте администрации Пугачевского муниципального района размещается информация о проведении конкурса для передачи внаем физическим или аренду юридическим лицам пустующих жилых помещений.
В 8 жилых помещениях, сохраненных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родители, которые лишены родительских прав. В 14 жилых помещениях родители, лишенные родительских прав, являются сособственниками жилья. Эти факты усложняют работу инспекторов службы опеки и попечительства в плане сохранности жилья за детьми. Родители не оплачивают коммунальные услуги и ведут антиобщественный образ жизни, не следят за жилым помещением. Ежеквартально выверяются сведения о наличии задолженностей по оплате за коммунальные услугу в пустующих жилых помещениях, направляются запросы и информация в службы ЖКХ, ходатайства о перерасчете задолженности и реструктуризации имеющегося долга. В настоящее время задолженность имеется в 5 жилых помещениях, сумма долга 66 848 рублей. В 4 жилых помещениях задолженность образовалась до обретения детьми статуса оставшихся без попечения родителей, из-за попустительства кровных родителей ребенка. В одном жилом помещении задолженность в размере 6 714 рублей образовалась в связи с тем, что в жилом помещении никто не проживает. Задолженности в настоящее время оплачиваются законными представителями детей. С законными представителями детей, имеющих сохраненные жилые помещения, ведется индивидуальная разъяснительная работа о необходимости передачи жилья внаем, погашения и недопущения образования задолженности по оплате коммунальных услуг в целях сохранения жилых помещений. Со всеми законными представителями заключены договора доверительного управления имуществом опекаемых (подопечных, приемных) детей.
Жилые помещения в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства области 29 июня 2016 года №319-П, распределяются среди граждан вышеуказанной категории, имеющих равные правовые основания на предоставление жилого помещения, путем проведения жеребьевки. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в 2015 году было предоставлено 20 квартир, в 2016 году – 20, в 2017 году выделено 2 квартиры.
За 2017 год инспектором службы опеки и попечительства подготовлено и выдано 3 заключения о возможности временного выбытия несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью гражданина постоянно проживающего на территории РФ.
Было проведено 14 заседаний опекунского Совета по решению спорных вопросов по воспитанию несовершеннолетних детей раздельно-проживающими родителями.
За 2017 год было принято участие в 9 судебных заседаниях о лишении родителей родительских прав. В результате 4 родителя лишены родительских прав в отношении 6 несовершеннолетних детей, 2 родителя ограничены в родительских правах в отношении 2 детей. Двое несовершеннолетних детей помещены в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, 6 детей оформлены под опеку физических лиц. В ходе судебного заседания в 2 исковых требованиях было отказано судом.
На профилактическом учете состоит 24 семьи, как находящиеся в социально-опасном положении, в них проживают 56 детей. На каждую семью, находящуюся в социально-опасном положении разрабатываются предложения в программу реабилитации, направленную на оказание социально-педагогической и психологической, материальной и медико-социальной помощи семье. За текущий период было подготовлено 35 предложений по исполнению программ реабилитации семей.
Инспектором службы опеки и попечительства было проведено 189 рейдов в семьи, состоящие на учете, как семьи, находящиеся в социально-опасном положении, из них 67 межведомственных рейдов. С родителями проведены беседы, выписано 10 предупреждений в связи с ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
15 несовершеннолетних детей были помещены ГБУ СО «Балаковский центр «Семья» на временную реабилитацию, из них 6 детей из семей, состоящих на учете, как семьи, находящиеся в социально-опасном положении. В настоящее время 8 детей продолжают проходить реабилитацию, 2 несовершеннолетних переданы в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, 1 ребенок оформлен под опеку, 4 детей возвращены в семью, в связи с улучшением.
На временную реабилитацию в детское отделение ГУЗ СО «Пугачевская РБ» было помещено 10 детей. Из них 6 детей возвращены в семью, 4 детей переданы под опеку физических лиц.
Принято 146 сообщений о нарушении прав и интересов несовершеннолетних детей, проведено 146 рейдов с целью выяснения обстановки в семье. Ситуация в семьях изучены, родители предупреждены об ответственности за жизнь и здоровье детей, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних.
В службу опеки и попечительства обратилось 26 граждан с заявлениями о выдаче разрешений на ежемесячное получение и расходование пенсии, выплачиваемой на содержание несовершеннолетних. 48 граждан — с заявлениями о выдаче единовременных разрешений на снятие денежных вкладов в отделении сберегательных банков. 71 гражданин обратился в службу опеки с заявлениями об отчуждении недвижимости, на праве общей долевой собственности принадлежащей несовершеннолетним детям. Инспектором службы выдано 278 сведений в УПФР и 17 справок физическим лицам о фактах лишения или ограничения в родительских правах женщин, претендующих на выплату средств материнского капитала. Инспектором службы опеки и попечительства выдано 22 разрешения на трудоустройство несовершеннолетних детей, при условии выполнения работы в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
5 граждан обратились в службу опеки и попечительства с заявлениями о смене фамилии своим несовершеннолетним детям, им выданы постановления главы администрации.
Инспектор службы опеки и попечительства принял участие в 47 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пугачевского муниципального района и 33 заседаниях межведомственного консилиума на базе ГАУ СО «Центр защиты населения Пугачевского района».
В 2017 году было зафиксировано 5 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними детьми. С родителями проведена работа. Семьи поставлены на учет как семьи, находящиеся в социально-опасном положении, за ними осуществляется контроль со стороны служб системы профилактики. В ноябре 2017 года 2 несовершеннолетних детей были изъяты согласно статья 77 СК РФ из семьи, находящейся в социально-опасном положении, в связи с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних детей и жестоким обращением. В настоящее время вопрос о лишении родителей родительских прав находится на рассмотрении в Пугачевском районном суде
17 марта текущего года инспектор службы опеки и попечительства и общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области в Пугачевском муниципальном районе Е.Н.Слыханова приняла участие в заседании Круглого стола «Семейная гостиница» на базе ГАУ СО «ЦСЗН Пугачевского района», проводимом для замещающих семей.
24 апреля инспектор службы опеки и попечительства и общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Саратовкой области в Пугачевском муниципальном районе Е.Н.Слыханова выступила с лекцией «Правовой час» для учащихся 5-х классов МОУ СОШ №2 г.Пугачева.
17 мая 2017 года, в Международный день Детского телефона доверия, инспектора службы опеки приняли участие в телемосте «Доверяем вместе» в поддержку общероссийского Детского телефона доверия.
18 мая 2017 года проведена проверка ГБОУ СО «Школа-интернат г. Пугачева» и работа школы приемных родителей. В преддверии Международного дня защиты детей – 1 июня, общественным помощником Уполномоченного по правам ребёнка в Саратовской области в Пугачевском муниципальном районе 30 мая текущего года было проведено мероприятие, посвященное «Единому дню защиты прав детей», в виде организации телефонной «горячей» линии и приёма граждан по вопросам защиты прав детей с привлечением представителей Управления образования администрации Пугачевского муниципального района, службы опеки и попечительства администрации Пугачевского муниципального района, ГУЗ СО «Пугачевская РБ», ГАУ СО «Центр социальной защиты населения», органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов при администрации Пугачевского муниципального района.
31 мая 2017 года зафиксирован факт законченного суицида несовершеннолетнего ребенка, с родителями проведены работа, беседы, составлен акт обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи. Начальник службы опеки принимала участие в следственных действиях как законный представитель умершего.
1 июня инспектор службы опеки и общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Саратовкой области в Пугачевском муниципальном районе Е.Н.Слыханова приняла участие в мероприятиях, проводимых на базе ГАУ СО «Центр социальной защиты населения Пугачевского района», приуроченных к Международному дню защиты детей.
6 июня 2017 года инспектор службы опеки и общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Саратовкой области в Пугачевском муниципальном районе Е.Н.Слыханова приняла участие в неплановом совещании директоров общеобразовательных учреждений города и района на базе МОУ «СОШ №2 г.Пугачева». На совещании были рассмотрены вопросы раннего выявления жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним, выявления суицидальных намерений среди подростков, даны рекомендации и советы.
16 июня текущего года инспектором службы опеки и попечительства был осуществлен выезд в семью Мигуновой Светланы Викторовны с целью изучения ситуации в семье и проведения обследования жилищно-бытовые условий проживания семьи и уточнения причин, повлекших гибель малолетней Мигуновой Е. В., 14 февраля 2017 года рождения.
22 июня 2017 года инспектора службы опеки и попечительства приняли участие в семинаре-совещании по вопросу: «Повышение эффективности работы органов опеки и попечительства».
С мая по сентябрь 2017 года инспектором службы опеки была изучена информация по реализации оздоровительной летней кампании среди детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов и приемных родителей, составлены карты летней занятости и информация предана в КДН и ЗП при администрации Пугачевского муниципального района. Работа по организации летней занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и проживающих в приемных семьях, службой опеки и попечительства выполняется в соответствии с планом. В 2017 году охвачено 100% от числа всех несовершеннолетних, находящихся на воспитании в приемных семьях, организованными формами отдыха.
Для защиты прав и интересов несовершеннолетних инспектором службы опеки и попечительства в июне 2017 года были направлены запросы в школы, учебные учреждения, школу-интернат, службы судебных приставов по территориальности о предоставлении сведений о выплате алиментов детям, родители которых лишены родительских прав. С опекунами (попечителями), приемными родителями проведена разъяснительная работа об их правах и обязанностях по защите имущественных прав подопечных. Опекунам (попечителям), приемным родителям вручены памятки «Права и обязанности опекунов (попечителей), приемных родителей», «Памятка опекуну о взыскании алиментов».
Инспектором службы доведено до сведения опекунов о ежегодном Всероссийском конкурсе художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», проводимом Министерством образования и науки Российской Федерации, в целях повышения авторитета семьи в обществе и распространения положительного опыта семейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепление традиций совместного творчества детей и родителей, распространение опыта семейного воспитания, организации досуга.
В июле текущего года начальник службы опеки и попечительства участвовала в ночных межведомственных рейдах в местах массового скопления молодежи, организованных в целях профилактики преступности среди несовершеннолетних.
С 1 по 29 августа проводилась благотворительная акция « Добрый портфель» с целью оказания адресной социальной помощи детям из многодетных, малообеспеченных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ходе акции, приуроченной к началу нового учебного года, был осуществлен сбор средств для формирования учебных комплектов – школьных портфелей (ранцев, рюкзаков) с наборами необходимых для учёбы канцелярских товаров. 29 августа на базе ГАУ СО «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» состоялось торжественное мероприятие по вручению «Добрых портфелей». 12 детей, в том числе и первоклассников, из многодетных и малообеспеченных семей получили новые ранцы с наборами необходимых канцтоваров: тетради, пеналы, ручки, карандаши, цветная бумага и т.д. Дети участвовали в конкурсах, которые организовали сотрудники центра, получили наставления перед началом учебного года, а юные таланты порадовали присутствующих танцами и песнями.
3 августа 2017 года инспектора службы принимали участие в межведомственном рейде по факту законченного суицида несовершеннолетнего ребенка. В дальнейшем инспектор службы опеки выступал законным представителем умершего в ходе проводимых следственных действий в рамках уголовного дела.
21,22 августа инспектора службы опеки принимали участие в Молодежном региональном форуме «Иргиз -2017», посещали секционные площадки.
29 сентября 2017 года инспектор службы опеки совместно с приемным родителем, представителем Пугачевского района, приняла участие в форуме приемных семей при Министерстве образование Саратовской области.
27 октября инспектор службы опеки и попечительства принял участие в работе круглого стола «Необходимость комплексной социально-психологической оценки ресурсности гражданина и его семьи для принятия и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при ГБОУ СО «Школа-интернат АОП №5 г. Саратова».
17 ноября на базе ГАУ СО «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» начальник службы опеки приняла участие в игровой программе « Дети под защитой» для детей, состоящих на различных профилактических учетах в центре.
20 ноября 2017 года с 8.00. до 17.00 проведен прием несовершеннолетних граждан и их родителей (законных представителей) в преддверии Дня правовой помощи детям.
22 ноября 207 года инспектор службы опеки и попечительства принял участие в работе круглого стола на базе ГБОУ СО «Школа-интернат г.Пугачева».
27 ноября 2017 года общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области в Пугачевском муниципальном районе, начальник службы опеки приняла участие в торжественном открытии «Недели прав человека 2017», которое состоялось в зале Правительства Саратовской области.
Работа в службе опеки и попечительства в 2017 году велась в соответствии с планом.
Е.Н.Слыханова, начальник службы опеки и попечительства