Март 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Фев    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Поделись с друзьями

Положение о Собрании

Р Е Ш Е Н И Е

т 11 мая 2006 года № 33

в  редакции решения Собрания Пугачевского муниципального района

от 16 марта 2007 года № 130

Об утверждении положения о Пугачевском районном Собрании

В соответствии со статьей 19 Устава Пугачевского муниципального района Пугачевское районное Собрание РЕШИЛО:

  1. Утвердить Положение о Пугачевском районном Собрании согласно приложению.
  1. Решение вступает в силу со дня его  принятия.

Глава Пугачевского муниципального района                                      В.П. Зубов


Приложение к решению Пугачевского районного Собрания

от 11 мая 2006 года  № 33

 

ПОЛОЖЕНИЕ  о  Собрании Пугачевского  муниципального района

1.   Общие положения

1.1. Собрание Пугачевского муниципального района (далее — Собрание) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» и Уставом Пугачевского муниципального района Саратовской области является представительным органом местного самоуправления.

1.2. Собрание избирается на пять лет и состоит из 20 депутатов.

1.3. Собрание выражает интересы населения Пугачевского муниципального района, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом Собрания (далее – Регламент).

1.4. Собрание осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района.

1.5.Полномочия Собрания, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом Пугачевского муниципального района, настоящим Положением, решениями Собрания, а также Регламентом Собрания.

1.6.Полномочия Собрания — представительного органа прежнего созыва прекращаются в день наступления полномочий вновь избранного Собрания, а именно — с момента начала работы первого заседания Собрания нового созыва.

1.7. Собрание является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.

1.8.Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете Пугачевского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

2. Структура и организационные основы деятельности Собрания

2.1 .Заседания Собрания.

2.1.1.Основной организационной формой работы Собрания является заседание. Порядок, основные правила и процедуры работы Собрания устанавливаются Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.

2.2.Глава Пугачевского муниципального района.

2.2.1.Глава Пугачевского муниципального района (далее глава муниципального района) избирается из состава депутатов Собрания на срок полномочий Собрания в порядке определенном Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.

Глава муниципального района организует и возглавляет работу Собрания в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района, решениями Собрания, настоящим Положением и Регламентом Собрания.

Глава муниципального района подотчетен Собранию и исполняет свои обязанности с момента вступления в должность и до прекращения своих полномочий.

2.2.2.Созывает и ведет заседания Собрания.

2.2.3.Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания.

2.2.4.Обеспечивает соблюдение Регламента Собрания.

2.2.5.Подписывает протоколы заседания Собрания, решения, издает постановления, распоряжения и другие документы по вопросам организации деятельности Собрания.

2.2.6.Организует исполнение решений Собрания.

2.2.7.Представляет Собрание в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях; заключает от имени Собрания договоры.

2.2.8.Подписывает от имени Собрания исковые заявления, направляемые в суд.

2.2.9.Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.

2.2.10.Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания, работу его структурных подразделений, депутатов Собрания и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания.

2.2.11.Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием в соответствии с Регламентом.

2.3.Заместитель главы муниципального района.

2.3.1 .Заместитель главы муниципального района избирается из числа депутатов Собрания и исполняет свои обязанности в случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий,  в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.

Заместитель главы муниципального района подотчетен Собранию и главе муниципального района.

О возложении исполнения обязанностей главы муниципального района на заместителя главы муниципального района издается соответствующее распоряжение главы муниципального района или принимается решение Собрания.

2.3.2.Осуществляет руководство подготовкой заседания во время отсутствия главы муниципального района, формирует повестку дня, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания в соответствии с Регламентом.

2.3.3.Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Собрания, внесенные на рассмотрение вопросы.

2.3.4.Дает поручения и координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы.

2.3.5.Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы.

2.3.6. Взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

3.7.Организует в Собрании личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.3.8.Руководит текущей работой Собрания. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания. Организует выполнение решений Собрания.

2.3.9. Подписывает, во время отсутствия главы муниципального района, от имени Собрания исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел.

2.3.10.Подписывает, во время отсутствия главы муниципального района, финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы Собрания.

2.3.11.Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания.

2.3.12.Осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием, главой муниципального района.

В случае отсутствия или невозможности выполнения своих полномочий (обязанностей) заместителем главы муниципального района его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных комиссий Собрания, в порядке, определенном Регламентом.

2.4.Комиссии Собрания.

2.4.1. Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

-осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Собрания;

— организуют проводимые Собранием депутатские слушания;

—   осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания по вопросам своего ведения;

—  осуществляют в пределах компетенции Собрания контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания;

— дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянная комиссия по бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию района изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Собрания;

—  решают вопросы по организации своей деятельности;

— иные вопросы в соответствии с Положением о постоянных комиссиях. Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием.

Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании заявлений депутатов и утверждается Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания. Утверждение состава постоянных комиссий оформляется решением Собрания.

Численный состав постоянных комиссий определяется Собранием, но не может быть менее 5 депутатов Собрания.

Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется Регламентом Собрания.

2.4.2.Деятельность постоянных комиссий основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.4.3.Постоянные комиссии Собрания в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.

2.4.4. Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Собрания в порядке, установленном Регламентом.

Председатели постоянных комиссий подотчетны Собранию, главе муниципального района, заместителю главы муниципального района.

2.4.5.Глава муниципального района, заместитель главы муниципального района и депутаты, не являющиеся членами постоянных комиссий, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.4.6.Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Собрания используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом Пугачевского муниципального района и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования.

2.4.7.Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата администрации Пугачевского муниципального района.

2.5.Депутатские группы.

2.5.1.Депутаты Собрания могут образовывать постоянные и временные депутатские группы по территориальному или иному принципу.

2.6.Организационные основы деятельности.

2.6.1.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, оказание помощи постоянным комиссиям, депутатам осуществляется аппаратом Собрания.

2.6.2.Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.

3.Полномочия Собрания.

3.1.Полномочия Собрания по организации своей деятельности.

3.1.1.Избрание и принятие отставки главы муниципального района, Собрания.

3.1.2.Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных комиссий, изменение их состава.

3.1.3.Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

3.1.4.Разработка и принятие Регламента Собрания, Положения о Собрании, положений о формируемых им органов.

3.1.5.Утверждение структуры, сметы расходов на содержание Собрания.

3.2.Полномочия Собрания в области социально-экономического развития.

3.2.2.Утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением.

3.2.3.Установление и отмена местных налогов и сборов, а также установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством.

3.2.4.Установление порядка формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.

3.2.5.Установление правил торговли и обслуживания населения на территории Пугачевского муниципального района.

3.2.6.Установление порядка предоставления льгот и преимуществ для социально незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан.

3.2.7.Установление порядка управления, распоряжения и пользования муниципальной собственностью, в том числе муниципальными землями и условий приватизации муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Собрания.

3.2.8.Утверждение Генерального плана развития и правил застройки и другой градостроительной документации.

3.2.9.Объявление объектов, находящихся на территории Пугачевского муниципального района, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

3.2.10.Принятие решений о запрещении на основании заключения государственных органов по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора проведения на территории Пугачевского муниципального района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные, экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

3.2.11.Учреждение собственных средств массовой информации.

3.2.12.Принятие решений о создании унитарных предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности и установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

3.2.13.Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.

3.2.14.Принятие решений о выделении ссуд и займов из средств местного бюджета.

3.2.15.Решение вопросов территориального устройства Пугачевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.2.16.Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района.

3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

3.3.1.Принятие, толкование Устава, внесение в него изменений и дополнений.

3.3.2.Толкование Регламента и решений Собрания.

3.3.3.Назначение местного референдума.

3.3.4.Назначение выборов в органы местного самоуправления.

3.3.5.Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

3.3.6.Рассмотрение запросов депутатов Собрания.

3.3.7.Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания.

3.3.8.Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

3.4.Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания, деятельностью органов местного самоуправления.

3.4.1.Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам администрации Пугачевского муниципального района.

3.4.2.Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

3.4.3.Заслушивание отчета заместителя главы Пугачевского муниципального района о расходовании финансовых средств на содержание Собрания.

3.4.4.Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава Пугачевского муниципального района, исполнения решений Собрания.

3.5.Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

3.5.1.         Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов  по предметам ведения.

3.5.2.Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

З.6.Другие полномочия Собрания.

3.6.1.Собрание вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

3.6.2.Собрание в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, установленные Законами РФ, Саратовской области, Уставом Пугачевского муниципального района к ведению представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав, ответственность Собрания

4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания.

4.1.1.Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Пугачевского муниципального района.

4.1.2.         За неисполнение решений Собрания, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб Пугачевскому муниципальному району, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3.Собрание вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

4.2.Ответственность Собрания, его органов и должностных лиц.

4.2.1. Решения Собрания могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ответственность Собрания перед жителями реализуется путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий, обжалования  неправомерных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом Пугачевского муниципального района.